May 19, 2021
Анализ произвольных лишений адвокатских лицензий Людмилы Казак, Константина Михеля, Максима Конона и Михаила Кирилюка
Центр по правам человека считает, что лишение статуса этих адвокатов нарушает фундаментальные принципы, гарантирующие независимость адвокатуры и таким образом также нарушат верховенство закона в Беларуси.
КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ
С момента начала протестов, вспыхнувших в 2020 г. после осужденных международной общественностью президентских выборов в Беларуси, белорусское правительство использовало ряд репрессивных инструментов против адвокатов, которые выражают взгляды, критикующие правительства или представляют в судах участников протестов или деятелей оппозиции. Репрессии правительства против адвокатов за последние несколько месяцев приняли разные формы, включая уголовное преследование, административное задержание и наказание, дисциплинарное производство, а в некоторых случаях привели к лишению статуса адвоката. Лишения лицензии, рассмотренные в настоящем отчете, представляют собой часть более широкой и постоянной картины репрессий адвокатуры в Беларуси, которая включала различные формы запугивания, преследования и государственного контроля.
19 февраля 2021 года, белорусские адвокаты Людмила Казак, Константин Михель, Максим Конон и Михаил Кирилюк были лишены своих адвокатских лицензий Квалификационной комиссией Министерства юстиции (Минюст) Беларуси, которая не является независимым органом. В своем решении Комиссия пришла к выводу, что каждый из них «дискредитировал(а)» адвокатуру и совершил(а) проступки, «несовместимые со званием адвоката». Адвокаты обеспечивали юридическое представительство в политически мотивированных делах, в том числе в случаях, связанных с задержанием лиц, принимавших участие в протестах и политических деятелей оппозиции, и делали публичные заявления или якобы участвовали в акциях протеста против нарушений законности в Беларуси. Лишение лицензий этих адвокатов было основано на произвольных основаниях, служило для запугивания, препятствования и преследования адвокатов и вмешательства в их работу, а также нарушало их основные права.
В дополнение к широкому применению белорусскими властями административных санкций и дисциплинарных мер в отношении адвокатов, предлагаемые поправки в законодательстве также предполагают ужесточение контроля правительства над адвокатурой в Беларуси. Например, власти принимают проект поправок к Закону об адвокатуре, которые, по имеющимся данным, позволят исполнительной власти в большей степени контролировать отбор адвокатов и назначение руководства коллегии адвокатов, и, наряду с другими поправками, еще больше подорвут принцип независимости адвокатов и адвокатуры.
В соответствии с международными стандартами адвокаты имеют право выполнять все свои профессиональные функции без запугивания, препятствий, преследований или ненадлежащего вмешательства. Кроме того, адвокаты обладают такими же основными правами и свободами, как и все другие люди, включая право на свободу выражения мнений, свободу мирных собраний и свободу от дискриминации. Жестокие санкции правительства против адвокатов за законное осуществление своих прав и выполнение профессиональных обязанностей, а также предлагаемые поправки к Закону об адвокатуре также нарушают основополагающие принципы, гарантирующие независимость юридической профессии и ее роль в защите прав человека и верховенства права в демократическом обществе.
Данный отчет был подготовлен штатными юристами и экспертами, работающими на добровольных общественных началах в Центре по защите прав человека Американской Ассоциации Юристов / АВА, и он отражает лишь их точку зрения. Он не был одобрен Палатой Делегатов, или Советом Управляющих Американской Ассоциации Юристов и поэтому его не следует толковать в качестве документа, отражающего общую политику Американской Ассоциации Юристов в целом. Кроме того, ничто в данном отчете не следует рассматривать в качестве юридической консультации по отдельно представленному, конкретному делу.